解读 | 用“网络安全”方式打开“十四五”规划
颁布功夫 2021-03-182021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领的决定 。2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》（简称“《规划纲领》”）由新华社授权颁布 。从此，我国正式进入了 “十四五”建设的新征程 。
本次颁布的“十四五”《规划纲领》是2020年11月3日《中共中央关于造订国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年蓝图指标的建议》的工作细化和指标量化 。“十四五”《规划纲领》阐了然国度战术意图，明确今后一段功夫确当局工作沉点，是我国开启全面建设社会主义现代化国度新征程的雄伟蓝图 。
“十四五”时期是我国全面建成幼康社会、实现第一个百年奋斗指标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征程、向第二个百年奋斗指标进军的第一个五年，是开好头、布好局的五年，也是“网络安全”机遇多多的五年 。
为什么这么说呢？
2014年2月27日，习总书记在中央网络安全和信息化辅导幼组第一次会议上颁发讲话中就阐了然网络安全与信息化的关系：“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统已经营、统一部署、统一推动、统一执行” 。
2016年4月19日，习总书记在网络安全和信息化工作座谈会上颁发讲话中就高屋建瓴的阐了然发展与安全的辩证关系——“安满是发展的前提，发展是安全的保险，安全和发展要同步推动” 。习总书记的“两全发展与安全”的辩证思想和批示心灵，在本次颁布的“十四五”《规划纲领》中得以充分的体现 。
本次颁布的“十四五”《规划纲领》共分为19篇，65章 。
“发展”是本次规划纲领的高频词，累计出现467次，是贯通全文的主线，“高质量发展”、“绿色发展”、“数字化发展”等等，彰显了国度在“十四五”时期坚韧不拔加快经济、社会、文化、国防等方面发展的坚定刻意和神圣使命 。同样，在本次《规划纲领》钟装安全”也是高频词，累计出现175次，涉及国度安全、公共安全、经济安全、网络安全、数据安全等等 。
本次《规划纲领》对安全的器沉，再一次验证了我国在进行新时期特色社会主义建设的新征程中，已经把“安全”和“发展」剽两个二元体合二为一了 。
本次《规划纲领》中，“网络安全”一词累计出现14次，“数据安全”一词累计出现5次，虽相比“发展”和“安全」剽两个高频词出现的频次少了一些，但是相较于五年前的“十三五”《规划纲领》钟装网络安全”出现的8次，“数据安全”出现的2次，仅从数量上直观的判断，能够以为在十四五”《规划纲领》中对“网络安全”和“数据安全”的加强和器沉 。这也切合我国经济发展的法规，由于数字经济的急剧发展的，必然会带来新的网络安全风险，尤其在数据成为新的市场身分之后，伴生的数据安全需要也与日俱增 。
下面我们来具体看一下本次“十四五”《规划纲领》中关于“网络安全”和“数据安全”有哪些内容和重点
“网络安全”有关内容
第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
第十五章 打造数字经济新优势
第二节 加快推动数字产业化
造就壮大人为智能、大数据、区块链、云推算、网络安全等新兴数字产业，提升通讯设备、主题电子元器件、关键软件等产业水平 。构建基于5G的利用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等沉点领域发展试点示范 。激励企业盛开搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业 。推进共享经济、平台经济健全发展 。
● 解读
网络安全作为新兴的数字产业之一，是我国十四五时期沉点建设的数字产业方向 。这是网络安全上升为国度战术之后，初次呈此刻我国《国民经济与社会发展五年规划》中 。这体现出了国度高度器沉网络安全产业的同时，也对网络安全产业赐与厚望 。
第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
第十八章 营造优良数字生态
第三节 加强网络安全�；�
健全国度网络安全司法律规和造度尺度，加强沉要领域数据资源、沉要网络和信息系统安全保险 。成立健全关键信息基础设施�；は低�，提升安全防护和守护政治安全能力 。加强网络安全风险评估和审查 。加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，提升网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力 。加强网络安全关键技术研发，加快人为智能安全技术创新，提升网络安全产业综合竞争力 。加强网络安全宣布道育和人才造就 。
● 解读
本次规划纲领中，对数字经济主题产业增长值占GDP比沉从7.8%增长到10%，变动率28% 。将来5年我国的数字经济、数字社会、数字当局的海潮会越发汹涌澎湃，数字经济与实体经济将进一步深度融合，催生出大量的新产业、新模式 。这也就催生了新的安全需要场景，必要更懂业务、更拥有实战性、更拥有国际竞争力的网络安全技术和能力来�；な种泄绞跣律母骼嗍殖【�，例如数字当局、数字民生等等 。
关键信息基础设施作为我国网络安全�；さ某恋愣韵�，在将来的五年中将会作为网络安全建设工作的沉点之一 。落实网络安全风险评估和审查工作，是我国关基�；すぷ鞯某恋愎ぷ� 。成立健全关键信息基础设施�；は低�，提升安全防护和守护政治安全能力是我国应对将来网络空间战争和国际动荡等各类不确定性成分的底牌和保险 。
网络安满是一个系统性工程，不是孤立的烟囱式防护、不是点线面的防护，而是立体的防护 。网络安全不仅要注沉传统的安全防护、安全监测、安全响应，同时要注沉使用一些新技术、新机造、新理想等，变被动防护变自动防御，变静态防御为动态防御，做到综合防御、联防联控 。这就必要网络安全监管单元、尺度草拟单元、安全厂商、安全用户等分歧角色共同努力、资源共享，充分阐扬团队作战优势，在提升网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力高低功夫，致力打赢网络安全这场攻坚战 。
网络安全源于IT发展，新技术新利用催生了网络安全，同时网络安全也要使用IT新技术 。例如人为智能技术，利用这些新技术让GA黄金甲安全产品职能更壮大、可能应对将来更多的挑战和威胁 。
人才是第毕出产力 。网络安全事务的发展离不开人才，就必要相应的人才培训机造，不休提升网络安全人才的数量和质量 。
第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
第十八章 营造优良数字生态
第四节 推动构建网络空间命运共同体
推动网络空间国际互换与合作，推动以结合国为主渠路、以结合国宪章为根基准则造订数字和网络空间国际规定 。推动成立多边、民主、通明的全球互联网治理系统，成立越发平正合理的网络基础设施和资源治理机造 �；渭邮莅踩⑹智摇⑹炙暗裙使娑ê褪旨际醭叨仍於� 。推动全球网络安全保险合作机造建设，构建�；な萆矸帧⒋胫猛绨踩挛瘛⒔ネ绶缸锏墓市骱献骰� 。向欠蓬勃国度提供技术、设备、服务等数字增援，使列国共享数字时期盈利 �；贫缥幕セ换ゼ� 。
● 解读
“一带一路”走出去战术是我国对表盛开的沉要窗口 。在积极推动“一带一路”沉点项主张过程中，网络安满是保险“一带一路”项目顺利交付的沉要抓手 。在国际网络安全秩序中，要充分利用好我们国度的造杜着势和安全尺度系统，不仅要使用网络安全防护伎俩�；ず谩耙淮宦贰毕钪髡沤ㄉ璩删�，也要躲避在“一带一路”项目建设过程存在的安全隐患和司法风险 。
第十五篇 两全发展和安全 建设更高水平的安然中国
第五十二章 加强国度安整个系和能力建设
对峙政治安全、人民安全、国度利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为底子，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保险，不休加强国度安全能力 。美满集中统一、高效权威的国度安全辅导体造，健全国度安全法治系统、战术系统、政策系统、人才系统和运行机造，美满沉要领域国度安全立法、造度、政策 。坚韧国度安全人民防线，加强国度安全宣布道育，加强全民国度安全意识，成立健全国度安全风险研庞注防控协同、防备化解机造 。健全国度安全审查和监管造度，加强国度安全法律 。坚定守护国度政权安全、造度安全、意识状态安全，全面加强网络安全保险系统和能力建设，切实守护新型领域安全，缜密防备和严格进攻敌对权势渗入、粉碎、颠覆、割裂活动 。
● 解读
两全发展和安全，是一个永恒的话题 。安然中国是不仅是实现我国人民幸福生涯美好欲望的沉要抓手，也是实现我国社会主义现代化国度的沉要指标之一，安然中国的建设离不开网络安全 。全面加强网络安全保险系统和能力建设，切实守护新型领域安全，是实现安然中国的沉要措施和伎俩 。
第十五篇 两全发展和安全 建设更高水平的安然中国
第五十三章 强化国度经济安全保险
第二节 执行能源资源安全战术
对峙安身国内、补齐短板、多元保险、强化储蓄，美满产供储销系统，加强能源持续不变供给微风险管控能力，实现煤炭供给安全兜底、油气主题需要依附自保、电力供给不变靠得住 。夯实国内产量基础，维持原油和天然气稳产增产，做好煤造油气战术基地规划布局和管控 。扩大油气储蓄规模，健全当局储蓄和企业社会责任储蓄有机结合、互为补充的油气储蓄系统 。加强煤炭储蓄能力建设 。美满能源风险应急管控系统，加强沉点城市和用户电力供给保险，强化沉要能源设施、能源网络安全防护 。多元拓展油气进口起源，守护战术通路和关键节点安全 。造就以我为主的买卖中心和定价机造，积极推动本币结算 。加强战术性矿产资源规划管控，提升储蓄安全保险能力，执行新一轮找矿突破战术行动 。
● 解读
能源安全关系国计民生 。能源网络覆盖领域广、涉及用户多，是沉要的基础设施，必要加强网络安全防护 。另表，随着“特高压”电网作为我国“新基建”建设的7大领域之一，将会迎来新的建设热潮 。“特高压”电网必要沉点进行网络安全建设，必将会衍生出大量的网络网络项目机遇 。
“数据安全”有关内容
第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
第十七章 提高数字当局建设水平
第一节 加强公共数据盛开共享
成立健全国度公共数据资源系统，确保公共数据安全，推动数据跨部门、跨层级、跨地域汇聚融合和深度利用 。健全数据资源目录和责任清单造度，提升国度数据共享互换平台职能，深入国度人丁、法人、空间地理等基础信息资源共享利用 。扩大基础公共信息数据安全有序盛开，索求将公共数据服务纳入公共服务系统，构建统一的国度公共数据盛开平台和开发利用端口，优先推动企业登记监管、卫生、交通、形象等高价值数据集向社会盛开 �７⒄沟性质菔谌ㄔ擞缘�，激励第三方深入对公共数据的挖掘利用 。
● 解读
2020年国务院颁布了 《关于构建越发美满的身分市场化配置体造机造的定见》，将数据与地皮、劳动力、本钱、技术并列成为新的第五身分 。将数据界说为新的出产身分是由于通过数据可提供我们对世界的新的意识、可降低现实世界的试错成本、可降低人类行为的主观不确定性带来的风险 。公共数据中蕴含大量与国度经济建设、社会运杏注人民生涯息息有关的内容，只有让这些沉要数据在分歧部门、分歧层级、分歧区域流动起来，能力充分阐扬其数据身分的沉要作用，为国度发展、人民生涯服务 。
第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
第十八章 营造优良数字生态
第一节 成立健全数据身分市场规定
两全数据开发利用、隐衷�；ず凸舶踩�，加快成立数据资源产权、买卖流通、跨境传输和安全�；さ然≡於群统叨裙娣� 。成立健全数据产权买卖和行业自律机造，造就规范的数据买卖平台和市场主体，发展数据资产评估、登记结算、买卖撮合、争议仲裁等市场运营系统 。加强涉及国度利益、贸易奥秘、幼我隐衷的数据�；�，加快推动数据安全、幼我信息�；さ攘煊蚧⌒粤⒎�，强化数据资源全性命周期安全�；� 。美满合用于大数据环境下的数据分类分级�；ぴ於� 。加强数据安全评估，推动数据跨境安全有序流动 。
● 解读
当前我国数据身分市场处在无法可依的状态下，在未明确数据买卖和安全�；ひ蟮那疤嵯�，数据很可贵到全面的、充分的使用 。要�；な萆矸衷谑褂霉讨胁患雍τ孜倚畔⒅魈迦ɡ⒈；すど绦幸嫡崩�，必要造订系统化的数据买卖流通的规定、跨境传输的规定及安全�；さ囊� 。通过颁布司法律规、造度要求及尺度规范，打造规范数据买卖市场，在全社会营造数据买卖和�；げ⒊恋姆瘴�，推动数据身分市场的健全成长 。
第五篇 加快数字化发展 建设数字中国
第十八章 营造优良数字生态
第四节 推动构建网络空间命运共同体
推动网络空间国际互换与合作，推动以结合国为主渠路、以结合国宪章为根基准则造订数字和网络空间国际规定 。推动成立多边、民主、通明的全球互联网治理系统，成立越发平正合理的网络基础设施和资源治理机造 �；渭邮莅踩⑹智摇⑹炙暗裙使娑ê褪旨际醭叨仍於� 。推动全球网络安全保险合作机造建设，构建�；な萆矸帧⒋胫猛绨踩挛瘛⒔ネ绶缸锏墓市骱献骰� 。向欠蓬勃国度提供技术、设备、服务等数字增援，使列国共享数字时期盈利 �；贫缥幕セ换ゼ� 。
● 解读
在推动“一带一路”等海表项主张时辰，数据跨境过程中的沉要信息泄露、幼我隐衷�；の侍獾榷际俏颐且恋闼伎嫉�，若是失慎就可能会晤对司法风险，轻则被�？�，沉则会晤对缧绁之灾，所以我们要格表器沉 。在数据在跨境过程中，要遵守分歧国度的数据安全有关司法（例如欧盟的GDPR等），全力躲避沉要信息和幼我隐衷泄露的风险 。
对于我国的网络安全监管机构，应该推动全球网络安全保险合作机造建设，构建�；な萆矸帧⒋胫猛绨踩挛瘛⒔ネ绶缸锏墓市骱献骰�，形玉成球共识 。在守护国际秩序的同时，致力�；の夜嗣竦那咨砝�，尤其是�；ひ恍┰诰潮硗蹲实闹泄笠� 。
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